一、政策解答类

1、什么是退休人员社会化管理服务？

答：企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交社区（村）实行属地管理，由社区（村）服务组织提供相应管理服务的，符合市场经济特点的退休人员管理方式。

目前，我们常熟把六十年代精减退职人员、灵活就业退休人员也纳入企业退休人员社会化管理服务中。

2012年起已纳入社会保障体系管理的第四年龄段（男满60周岁，女满55周岁）征地保养及老征土保养人员中，按市政府（常政发规字【2011】6号）、（常政发规字【2011】7号）规定已办理一次性医疗保险费补缴，享受城镇医疗保险待遇的人员也将纳入社会化管理。

近年来随着以及城乡一体化的改革的推进，原来社会化管理对象仅指企业退休人员的含义已不能正确来反映退管工作的实际情况，因此，根据我市退管工作现状及今后的发展趋势，我市退管工作服务对象统称为“退管服务对象”。

2、退休人员社会化管理的意义

实行社会化管理服务的重要意义主要体现在以下三个方面：首先，这是进一步保障退管服务对象晚年生活和提高生活质量的重要举措。其次，这是完善社会保障体系的重要内容。其三，这是经济社会发展的客观要求。

3、退休人员社会化管理的内容

（1）配合社会保险经办机构做好养老金按时足额发放工作。

　　（2）集中管理退管对象的人事档案、建立退休对象信息库。

　　（3）建立退管对象自我管理和互助服务组织。

　　（4）组织退管对象中的党员经常开展组织活动，加强政治思想工作。

　　（5）提供社会保险查询服务。

　　（6）掌握退休人员生存和流动状况，开展领取养老金资格认证工作。

　　（7）为退管对象提供医疗卫生服务，有计划地开展健康教育、疾控和保健等方面的工作。

　　（8）组织企业退休人员开展文化、体育活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥好余热。

（9）协助死亡退休人员的家属申领丧葬补助金和遗属津贴。

4、退管对象个人待遇

5、健康体检政策

体检对象：上年度办理退休并纳入社会化管理的退休人员；上年度已申请纳入我市管理的苏州大市范围异地退休人员；参加上一轮健康体检的退休人员。

体检周期：两年一次

体检项目：

1、体格检查：内、外、妇（仅限乳房视触诊）、眼、五官等科常规检查；

2、胸部X线透视或CR摄片（留号）；

3、心电图；

4、B超（肝、胆、脾、双肾）；

5、尿常规；

6、血常规；

7、血生化：肝功能（谷丙转氨酶、谷草转氨酶）、肾功能（尿素氮肌肝）、血脂（甘油三脂、总胆固醇）、血糖、尿酸；

8、粪便隐血；

9、癌胚抗原。

6、退管对象精神文化生活（“常熟市退管对象文化体育指导性意见”摘录）

（1）指导思想

从我市的实际出发，坚持“政府引导，培育骨干，群众自发，发挥合力，检验检阅，促进发展”的原则，以发挥社区（村）组织的积极性、主动性、创造性为出发点，以彰显退管对象文体活动特色为目标，努力满足广大退管对象多层次、多方面的精神文化需求；不断推动我市退管对象文体活动的创新发展，促进经济发展和社会稳定。

（2）总体要求

按照我市退管工作的总体部署，结合我市的实际情况，积极传播先进文化，营造良好的文化氛围；组织开展形式多样的文体活动，丰富广大退管对象的文体生活；深入挖掘和整合基层社区（村）的文化体育资源, 打造文体活动品牌；进一步发展基层社区（村）的文化体育特色，形成富有特色的文体活动格局，全面提升上广大退管对象的晚年生活质量。    

（3）指导性意见    

1、加强对文体活动工作的指导，整合社会资源，依托社区（村）建立健全文体骨干队伍，以骨干带动群众性的文体活动有效开展。

针对我市退管工作向村级延伸的新形势，市退管中心还要把农村退管对象文体工作做到实处，为推进新农村建设做出积极贡献。

　  要加强对老体协工作的领导，建立健全老体协三级组织网络工作是做好老体协工作的根本保证。市老体协要加强自身组织建设，健全工作制度，增强面向基层的服务意识，提高工作效率。社区（村）体协文体活动指导站站长应由社区（村）分管党政领导兼任，由热心老年文体工作、身心健康、有威望的离退休老领导、老教师、老文体工作者担任主要领导。市退管中心与市老年体协要加强对退管对象中文体骨干的培训，以骨干带动群众性的文体活动有效开展。

   退管对象的文体活动应遵循“政府引导，培育骨干，群众自发，发挥合力，检验检阅，促进发展”的原则来开展，活动所需经费采取政府安排一点，退管中心补贴一点，社会募集一点的方式来筹集，并由社区（村）按照上级有关规定和财务制度进行申领和使用。

　　2、从老年人实际情况出发，因地制宜开展退管对象的文化体育健身活动。

开展老年人文体活动要从实际出发，一切以健康、安全为前提。既要积极推进，又要量力而行。做到文体结合、动静结合、身心结合、普及与提高结合、单项比赛与综合比赛结合、参观学习与联谊交流相结合。

　  开展退管对象文体活动，要结合基层实际，选择一些老年人喜闻乐见、有地方特色的项目，供老年人选择,如健步走、骑自行车、门球、台球、毽子、拍皮球、套圈、飞标、太极拳（剑）、健身秧歌、太极功夫扇、戏剧等，引导退管对象走出家庭，融入社会，亲近大自然。要适应老年人的生理和心理特点，以日常性健身活动为主，坚持就地就近、安全节俭、小型多样和科学文明的原则，因地、因时、因人制宜进行。

　  开展退管对象文体活动，还应根据农村特点，组织一些适合农村退管对象特点的竞赛表演活动，调动更多的农村退管对象通过参加文体活动受益。

3、通过组织竞赛，检验检阅基层文体活动成果，促进退管对象群众性文体活动的有效开展。

市退管中心和市老年体协要通过组织竞赛，展示活动成果和精神风貌，激发广大退管对象康乐、健身的热情，促进日常文体健身活动的开展。要逐步建立健全退管对象文体竞赛和文体骨干培训制度。从今年开始的重阳节每逢双年举办一届全市退管对象运动会，每逢单年组织一届全市退管对象文艺调演，发动广大退管对象积极组织参加这两项活动，通过这两项比赛，检验检阅全市退管对象文体活动成果，推动并促进我市退管对象群众性文体健身活动的有效开展。

8、社区（村）退管自管小组

    自管小组长由居民小组长或村民组长担任。其职责是：配合社区（村）劳动保障工作站在社区（村）开展各项退管工作。自管小组要开展好组内的互相服务，要关心组内退管对象特别是鳏寡人员的情况，遇到特殊情况要及时向所在社区（村）报告。

二、管理服务类

退休及纳入社会化管理手续办理业务流程

一、企业准备工作

企业在职工到达法定退休年龄前，提前一个月将有关事宜告知职工本人，向其发放《常熟市退休人员社会化管理服务告知书》（以下简称《告知书》），并由职工本人填写《常熟市退休人员社会化管理服务基本信息表》（以下简称《信息表》），《信息表》一式两份，经职工实际居住地社区（村）核实并盖章确认后，一份由社区留存，一份交单位。

企业按人事档案管理要求对职工人事档案进行整理，如实填写好《职工档案目录》后装订成册，并填写《常熟市退休人员人事档案移交花名册》（以下简称《花名册》），花名册一式两份，由单位盖章确认。如该职工无相关的人事档案，则由单位填写《常熟市退休人员人事档案缺失情况说明单》（以下简称《缺失单》），《缺失单》须经职工与单位经办人签字并由单位盖章确认。

二、   退休条件审核

1、业务受理部门：市人社局工资福利与养老保险科或社保

服务大厅养老待遇审核科。

2、业务流程：经办单位持《职工养老保险手册》、《常熟市参保

职工办理退休基本情况呈报表》（以下简称《呈报表》，退休职工身份证明等材料，于职工到达法定退休年龄之月，按照退休审批程序到市人社局行政部门进行退休条件审核。局工资福利与养老保险科对视同缴费年限、病退、特殊工种等条件进行审核；无视同缴费年限、非病退、特殊工种退休业务，则由市社会保险基金管理中心养老待遇审核科直接进行退休条件审核。

三、   社保减员和退休人员社会化管理手续

1、业务受理部门：社保服务大厅退管业务、养老待遇审核科

2、业务流程：企业经办人在养老待遇审核窗口办理养老待遇

审核手续后，办理养老待遇核定手续。

退管窗口收取《信息表》、退休人员人事档案或《缺失单》办理好职工档案移交手续。

四、退休待遇社会化发放

1、业务受理部门：社保服务大厅养老支付科。

2、业务流程：企业于办妥退休手续次月12日起，经办人或退休人员凭身份证明至社保经办机构或约定的开户银行领取发放存折，以确保退休人员按时领取首月养老金。

社区（村）退管业务

1、如何为新增退休人员办理纳入社区（村）管理手续？

答：企业（代办所）在职工到达法定退休年龄前一个月，通知职工填写《常熟市退休人员社会化管理服务基本信息表》（一式两份），至居住地社区（村）盖章确认，社区（村）人社协管员在告知退休人员社会化管理相关待遇的同时，指导或协助退休人员按要求如实、正确填写《信息表》。《信息表》一份社区（村）留存，一份交经办单位。

2、社区（村）如何做好三项慰问工作？

答：（1）生日慰问：对年逢70、80周岁及80周岁以上高龄退管服务对象的生日慰问，系统将提前一个月提示，社区（村）协理员于退管服务对象生日前一周内上门慰问，并由当事人或家属签字确认。

（2）住院慰问。对因病住院7天以上（不含7天）的退休人员住院慰问（一年内不超过两次），系统将在住院满8天后自动提示，社区（村）协理员应及时到医院或家中进行慰问，送上慰问金并要求当事人或家属签字确认；异地退管或未享受城镇医疗保险的住院慰问由劳动保障所作特殊慰问后执行。

（3）亡故慰问。社区（村）协理员对本辖区亡故的退休人员，必须及时进行吊唁，送花圈和慰问金并要求家属签字确认。

3、体检工作的组织及工作要求

（1）要提高对健康体检工作的认识。社区（村）协理员要本着为民办实事、办好事的态度，认真做好宣传和组织工作，特别是针对这一群体的特殊性，要特别注意安全，确保体检工作有序开展。

（2）要认真做好体检前的各项准备工作。

1、通知到位。  “体检通知单”由社区工作人员在体检实施期内发放，孤寡或无子女双老户参加体检确有困难的，社区可落实专人陪同。

社区(村)工作人员应详细告知体检对象的相关事宜和注意事项：①为保证安全，高龄、病残等行动不便的退休人员，参加体检必须有家属陪同。②体检前三天饮食要清淡，前一天晚上不能饮酒。③体检当天早晨空腹（高血压症者，降压药物照常服用），体检后由各体检单位提供早餐。④领取本通知时，需向社区告知家属联系电话，以便联络。⑤体检时随带本人身份证及通知单。⑥体检对象因个人原因未参加体检的视作自动放弃。⑦按通知要求准时到达。

2、结果反馈。  对放弃本年度健康体检的对象，社区（村）协理员应要求体检对象在《体检通知单》上签字确认，《体检通知单》收回并上交劳动保障所。

3、认真做好组织实施和后续工作。  ①因参检人员年龄偏大，疾病检出率相对较高，如发现肿瘤等重症，社区（村）协理员一般不应直接告诉患者，可与社区或劳动保障所领导将体检情况告知家属，由家属与定点医疗机构联系。②应尊重受体检人员隐私，未经同意不得随意公开体检结果。③受检人员如遇特殊情况不能在规定日期进行体检的，原则上应在本社区体检周期内完成体检，否则视自动放弃处理。

4、如何协助社保机构为退休人员办理领取养老金资格认证工作？

答：社区（村）劳动保障协管员协助社保机构为退休人员办理领取养老金资格认证工作是人社工作人员的职责之一，对企业离退休人员领取养老金进行资格认证，是进一步规范企业离退休人员养老金社会化发放工作，防止虚报冒领养老金、堵塞基金流失的一项重要措施，因此，必须认真细致地做好这项工作。

5、社区（村）如何协助亡故人员家属办理丧葬补助金申领工作？

答：（1）参保人员死亡后，死亡待遇申领人持死亡证明、申领人身份证等相关资料至死者户籍所在地村（社区）填写《社会保险人员死亡申报表》办理“参保人员死亡登记”手续。

    （2）参保人员死亡待遇由各镇劳动保障所代办的，各村（社区）劳动保障协管员将《提示单》、《告知书》等相关申报材料报所属镇劳动保障所。死亡待遇由申领人至审核部门申领的，各村（社区）劳动保障协管员应在《常熟市参保人员养老保险死亡待遇核定表》上盖章确认，并将《提示单》、《告知书》、《社会保险死亡待遇审核受理部门一览表》一并提供给申领人。

6、社区（村）如何为供养直系亲属提供遗属津贴申领工作？

答：社区（村）对符合条件的供养直系亲属提供无收入证明，并在《供养直系亲属定期、一次性待遇审核表》上盖章确认，同时告知根据社保部门的要求提供所需如与亡故人员关系证明等相关资料。

7、我市退休异地居住（苏州大市范围以外）退休人员如何享受我市社会化管理待遇？

答：我市已纳入社会化管理的退休人员如转至苏州市以外长期居住的，本人应填写《常熟市异地居住退休人员社会化管理服务确认表》经本人确认后由退管中心统一管理，社会化管理的各项待遇通过其他形式发放。

8、异地居住（苏州大市范围内）退休人员如何办理属地化管理服务手续？

答：2009年8月1日起，苏州大市范围内统一实施“异地居住企业退休人员属地化管理服务”，即已纳入社会化管理的退休人员可在居住地社区就近纳入管理。具体流程如下：

（1）退休人员填写《信息表》、《申请表》

（2）携《信息表》至居住地社区盖章确认

（3）将《信息表》《申请表》寄至退休地退管机构

（4）由居住地退管部门将人员信息转至居住地，纳入居住地社区管理。